文章发布时间：2017年05月10日 作者：党群部
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央和省、市委以及建设工委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知要求，结合我公司的实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、提高政治站位，增强“两学一做”学习教育常态化制度化的思想和行动自觉
1．领会重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育开展以来，公司各级党组织和广大党员坚持基础在学、关键在做，坚持领导带头、层层示范，坚持问题导向、解决突出问题，基层基础不断夯实，党内政治生活更加规范，党员干部“四个意识”普遍增强，党员先锋形象进一步树立。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是深化全面从严治党的重要举措，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大党员干部，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励各级党组织和广大党员为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
2．把握目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；必须不断增强“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，不断增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻十九大精神，推动公司各项工作的发展提供坚强组织保证。
3．明确基本要求。要融入日常、抓在经常，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；坚持分类指导，针对不同施工特点明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；坚持激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；坚持典型选树，总结宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、强化思想教育，深化理论武装
4．练好党章党规学习的基本功。联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想实际和工作实际，深入学习党章党规，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，坚持以党内法规规范行为，做到“三学三增强”：持续深入学，逐章逐条、反复学习、吃透弄懂，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从各类优秀共产党员的先进事迹中汲取养分，从近年来党内查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
5．学好系列重要讲话的必修课。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到“五学五提高”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提高对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提高发现、分析和解决问题的能力；联系实际学，把公司各项工作实际摆进去，把工作职责摆进去，提高用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提高学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性坚定性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，提高对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
6．组织好“旗帜鲜明讲政治”专题的培训。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容，以党员领导干部、党支部书记为重点，面向全体党员，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化，做到“五个必学”，即：理论学习中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、“三会一课”必学、党务培训必学，教育引导党员领导干部强化“四个意识”，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，积极在各项工作中担当作为、建功立业。
三、注重知行合一，做到“四个合格”
7．坚持笃行实做。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，以“四个合格”为参照，主动对照、时时检视有无“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现，即知即改、修身律己，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，把握政治方向，站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
8．坚持以知促行。把学习教育与中心工作深度融合，与计划安排有机衔接，深化拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。持续开展“党旗在项目上飘扬 党徽在岗位上闪光”活动，引导党员亮身份、践承诺、树形象、当先锋，切实增强党员意识，积极创先争优，自觉接受职工群众监督。继续深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，涵养优良家风，促进党风政风。
9．践行群众路线。继续深化“连民心 强服务 当先锋”主题活动，坚持群众路线，深入群众、服务群众，不断增强新形势下做好群众工作的能力。推动基层服务型党组织建设，找准“五服务”切入点，认真落实直接联系服务群众制度，继续用好党员领导干部联系点、“在职党员进社区”等载体，通过挂钩联系、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，拓展群众表达意愿渠道，引导系统广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众诉求，解决群众实际问题。
四、坚持问题导向，持续查改提升
10．把解决问题作为开展学习教育的基本牵引。各级党组织和广大党员要把问题导向作为鲜明的工作方法，敢于直面问题，勇于自我革命。注重精准对焦、靶向发力，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、开展“党性体检”，抓早抓小、防微杜渐；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情；注重专项治理、重点突破，继续抓好基层党建7项重点任务，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化综合治理，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力，推动思想问题和实际问题、新问题和老问题、个性问题和共性问题、党组织问题和党员个人问题一起解决。
11．把真查实改作为开展学习教育的基本要求。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。党委要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
12．把严肃党的组织生活作为查找解决问题的重要途径。落实民主生活会制度和组织生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
五、坚持以上率下，突出领导带头
13．领导机关带头。做到“三个走在前”：深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述，扎实推进学习型机关建设，抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习讨论，在学深悟透上走在前；推进机关党支部规范化建设，在真查实改上走在前；把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职紧密结合，抓好各项工作任务落实，在发挥作用上走在前。
14．领导班子带头。专门制定自身学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本单位学习教育扎实有效开展。领导班子成员要做到“七个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管单位学习教育情况汇报，每年至少与基层各层面谈心谈话一次；每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
15．领导干部带头。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，做到“四个自觉”。自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，同特权思想和特权现象作斗争，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活；自觉深入学习党章党规、系列讲话，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟；自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为、敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。自觉严格执行中央八项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。
六、落实基本制度，发挥支部作用
16．严格落实“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”，突出“三会一课”政治功能，强化党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要在《党建标准化工作手册》上如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正；上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。
17．强化党员日常教育管理。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，全面推行党员记实管理制度，建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。
18．加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，认真落实党支部工作“8+X”制度体系，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部组织体系建设，加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选优配强党支部书记，打造高素质带头人队伍。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱后进党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
七、层层推动各项任务要求落实落地
19．强化责任落实。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在公司党委领导下进行，由党群部牵头组织实施。各基层支部要区分党员领导干部、普通党员、流动党员、离退休党员等不同群体，分类制定工作清单、责任清单、督查评价清单，以及学习计划，明确阶段性任务要求，指导推动他们更好落实责任。党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。党支部要充分发挥主体作用，认真落实“两学一做”学习教育党支部的职责任务。
20．鼓励基层创新。尊重基层首创精神，认真总结、积极推广基层成功经验，积极打造党建工作品牌，示范带动面上工作。大力推广党支部主题党日，健全完善基层党组织“统一活动日”制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等活动，提高党内生活的针对性实效性。
21．严格督促检查。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职、述责进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。坚持常态督查、集中检查和抽查相结合，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
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